朱婷婷 庞彦峰
近日，赛迪顾问县域经济研究中心发布了《2021年赛迪顾问治理能力百强县》名单，同时发布《2021年中国县域治理能力百强研究》白皮书，我市榜上有名，位列榜单第56位。这份“含金量”十足的亮眼成绩单背后，是我市在新时代走出一条具有实践性、探索性、前瞻性的基层智慧治理现代化创新之路。
基层社会治理，涉及千家万户，关乎社会稳定。近年来，我市认真落实上级部署要求，坚持主动作为、先行先试，将智能社会治理作为推动高质量发展的基础性战略性工程来抓，围绕“大集成”“大联动”“扎口管理”，着力打造“e呼善应”基层智慧治理“滕州模式”，变“群众跑腿”为“数据跑路”，让群众办事进一扇门、跑一次腿、一次办好，为全市经济社会高质量发展创造更加和谐稳定的社会环境。通过不断努力，我市智慧治理经验做法得到了省委常委、政法委书记林峰海等省领导批示肯定，在中央政法委《长安》杂志、大众日报等中央省级媒体报道；“e呼善应”社会治理品牌被评为“全省社会治理创新优秀成果”。我市被评为“平安山东建设示范市”。
坚持“大集成”
凝聚社会治理“全要素”
今年四月，我市进入了疫情防控的关键时期。期间，北辛街道大同社区网格员刘沙积极为社区行动不便的老人做核酸、查验健康码等，忙碌地奔走在社区的各个角落。
网格是社会治理的最基本单元和“神经末梢”，加强网格化管理，打通“经脉”、畅通“末梢”，成为基层智慧治理的一大亮点。我市加大力量集成，通过推行镇街党（工）委专职副书记和网格队伍“五个一”模式，统筹社会治理资源力量，全市共配网格长1436名、网格员2126名、网格指导员1400余名，楼长4061名、街巷长5305名和数千名志愿网格力量。推进阵地集成，按照“多中心合一、一中心多用”模式，集综合治理、网格化管理、雪亮工程、多元化解、智慧城管五个中心于一体，建成市、镇两级社会治理指挥中心，与“e呼善应”指挥平台对接融合；镇级综治中心与便民服务中心功能协同，最大限度实现审批、服务、执法、综治等事项“进一扇门、跑一次腿、一次办好”。
“全面构建功能集成、市域一体、扁平高效的现代化社会治理体系，需要梳理系统思维，做好系统文章。”市社会治安综合治理服务中心主任谢凯表示，我市优化整合网格化服务管理、市长信箱、12345市长热线、接诉即办、吹哨报到等诉求系统，实现“扎口管理、闭环办理”，构建全市统一诉求办理服务平台，打造便捷、高效、规范、智慧的服务“总客服”。加强数据归集，挖掘数据价值， （下转第2版）
（上接第1版）将各系统和平台统一接入一体化数据平台，打破数据“烟囱”，实现“一屏观全城、一网管全域”。目前，全市共整合业务系统7个，归集各类数据1200万条。
坚持“大联动”
推动群众诉求“全解决”
“您好，这里是‘e呼善应’指挥平台吗？中央城B区一部电梯损坏，无法正常运行，影响了住户出行……”近日，“e呼善应”社会治理指挥平台接到网格员廉雯事项上报工单后，立即向社区和物业下达指令，一个小时内电梯恢复使用。
一次贴心的服务胜过千百次说教。相对破大案而言，群众更在乎身边的服务。我市坚持民生诉求联通，对群众通过12345市长热线、市长信箱、微信公众号等渠道反映和网格员搜集的诉求，按照属地属主管理和权责清单，由滕州市指挥中心研判派单、分流指派，限时解决。目前，我市共受理民生诉求45.6万件，结案45.5万件，办结率99%，实现了“大事全网联动，小事一格解决”。加强行政执法联合，由镇街或部门提出申请，指挥中心研判派单，明确主责部门、配合部门和完成时限，实现临时性单独执法向“清单式”联合执法转变。目前，共受理执法诉求4297件，结案4246件，办结率98.8%。
“企业发展遇到困难怎么办？企业有诉求找谁说？”市委政法委分管日常工作的副书记尹亚东表示，我市积极优化营商环境，建立发展需求联办机制，对项目建设和企业发展过程中需镇街或部门协调办理的事项，企业和有关单位提出诉求，指挥中心指派专人落实，接诉即办，开通“绿色通道”，加大容缺办理、并联审批力度，限时办理，推进项目建设，共受理发展诉求973件，结案960件，办结率98.7%，有效助力全市经济社会高质量发展。
坚持“扎口管理”
实现治理工作“全闭环”
前不久，洪绪镇网格员张淑云在日常巡查中发现网格内的道路上存在大量积水，并且仍有水在不断外溢，造成了周边企业和群众用水困难，随即通过“e呼善应”App采集数据并上传到镇综治服务中心信息平台。得到报告后，该镇组织有关部门现场检查，发现是供水管网破裂，于是将情况上报到市级平台，由市级平台协调相关部门在第一时间进行了解决。
发生在洪绪镇的这一幕，正是我市聚焦群众所忧所急所盼，畅通诉求收集办理全过程、各环节，着力强化流程再造，实现基层社会治理工作“全闭环”的有力佐证。如何实现基层社会治理工作“全闭环”？尹亚东告诉记者，我市积极构建“12345”社会治理工作体系，将涉及综治、公安、民政、执法、应急、自然资源、生态环保等基层治理部门事项，全部纳入各级社会治理平台。建立健全群众诉求受理机制，根据诉求类型、等级和部门职责任务清单，进行统一受理、综合研判、指挥调度、督办考核，做到“全从一个口子进、全从一个口子出”。
我市完善网格事项“采集上报——核实立案——指挥派遣——处理反馈——核查结案——考核评价”六步闭环机制，实行“闭环管理、一事一考”，通过网格接诉即办“微循环”，村（社区）协商办理“小循环”，市、镇街联动处置“大循环”三个闭环流转，对群众诉求分级受理、分类处置。建立网格事项“网格——村（社区）——镇街——市”四级流转工作机制，实施清单管理，明确社会治理网格事项清单、公众渠道事项清单、吹哨报到事项共计932项，打造管理扁平化、任务责任化、处置规范化、服务人性化的事项办理新模式，群众安全感满意度持续提升。