近年来,市审计局在市委、市政府的坚强领导下,聚焦主责主业,找准审计服务经济社会发展大局的切入点,依法全面履行审计监督职责,确保审计工作与中心工作同频共振。市审计局先后被省审计厅评为“全省审计机关干事创业好团队”“山东省审计系统先进集体”,连续6年获评“省级文明单位”;大数据审计、自然资源资产审计等工作走在全省前列,获得省厅领导的充分肯定;研究型审计工作开展、审计质量控制、审计队伍建设等方面的做法,多次在全省推介会上做先进经验交流。
一、提高政治站位,扛牢审计责任担当。牢牢把握审计机关首先是政治机关的定位,积极构建审计全覆盖工作格局,确保“党中央重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公共权力行使到哪里,审计监督就跟进到哪里”。一是围绕中心大局,助力政令畅通。聚焦推进“一次办好”和减税降费政策措施贯彻落实,开展了促进优化营商环境专项审计,重点关注深化制度创新、加快流程再造进展情况,推进政务服务便民化、清理规范涉企收费、清理拖欠民营企业中小企业账款等政策措施贯彻落实;着眼于国有资产保值增值,开展了10余家市属国有企业审计,及时揭示企业在资产管理、内部控制、运营运转等方面存在的风险隐患;聚焦“关键少数”,在领导干部经济责任审计中,将贯彻落实中央、省、枣庄市和市委、市政府重大决策部署情况作为审计重点,揭示贯彻落实过程中存在的政策不落实、打折扣、不作为、慢作为、乱作为等问题。二是围绕群众关切,助力民生保障。开展了2家医疗卫生服务机构、1家公共卫生服务事业单位审计,揭示药品违规加价、医疗服务超标准收费、医疗改革政策落实不到位等问题,让群众更有“医靠”;建立“党委政府推动、组织部门牵头、审计部门指导监督、镇街组织实施”的村居干部经济责任审计工作机制,按照“五年轮审一遍”的工作规划,2016年起,对1231个村居开展了村居干部经济责任审计。截至目前,已基本实现全市村居审计全覆盖。三是围绕财政资金,助力提质增效。在2021年度市级预算执行及其他财政收支审计中,按照“过紧日子”要求,重点审计了预算编制、盘活财政存量资金、专项资金使用绩效、财政收入质量等情况,对全市一级预算部门单位及部分重点二级预算单位预算执行情况进行了全面数据分析和疑点核查,推动政府部门勤俭节约、精打细算,守好政府“钱袋子”。四是围绕资源保护,助力生态文明。实施了经济开发区土地资源利用综合绩效审计,揭示总体规划、土地管理、集约利用、税收贡献等4个方面存在的13大类问题,督促清理盘活闲置低效用地;实施了水资源保护和利用审计,揭示水资源开发利用保护、水环境目标完成、水利资金管理、水污染防治等4个方面存在的11大类问题,促进水资源节约集约利用,助力打好水污染防治攻坚战;实施了2个镇领导干部自然资源资产离任审计,揭示土地、森林、矿山等自然资源资产在保护利用方面存在的11大类问题,督促全市各镇落实好耕地林地保护和破损山体治理等任务。
二、深化改革创新,提高审计工作质效。以智慧审计、改革创新、研究型审计等工作为抓手,有重点、有计划、有成效地把高质量发展蓝图绘到底。一是倡树工匠精神,深化研究型审计。将研究型审计贯穿审计工作全过程,沿着“政治-政策-项目-资金”这条主线,深入研究市委、市政府重点工作部署,找准审计工作的切入点和重点,审前科学制定项目计划,审中做实取证问询,审后提好意见建议,为宏观决策提供参考。二是监督纵向到底,实行穿透式审计。坚持问题导向,所有审计项目“深耕一层”,更加全面立体地揭示被审计单位存在的问题。今年的预算执行审计中,根据数据筛查的13大类1500余条问题线索,确定16个重点部门,实行纵向到底式审计,对重要事项、资金开展现场调查,审查至资金末端,提升审计工作的穿透力。三是创新工作方法,强化大数据审计。坚持向信息化要资源,向大数据要效率,采取非现场数据分析比对与现场核查问题线索相结合的方式,提升审计质效。先后组织开展了经济开发区土地资源利用综合绩效审计、城区停车位(库)管理使用情况审计、水资源保护和利用情况审计等项目,多次入选省审计厅大数据重点攻关选题、枣庄市审计局改革创新事项、滕州市全面深化改革重点课题,得到了省审计厅领导的充分认可和高度评价。
三、强化结果运用,推动工作高效落实。以贯彻落实新修订《审计法》为契机,多措并举强化审计结果运用,扎实做好审计“后半篇”文章,提升审计监督实效。一是健全工作机制,做实审计整改。成立审计整改督导小组,将查问题与促整改相结合,优化跟踪督办流程,理清工作职责,实行节点控制,压实工作责任,确保审计整改工作取得实效。建立现场整改、跟踪整改、督查整改、约谈整改“四位一体”的审计整改检查机制,每年7月、12月开展审计整改“回头看”,由审计整改督导小组进行现场查验及整改督导。通过积极督促整改,近两年促进财政增收8083.9万元,节约财政支出21113.81万元,健全单位内部控制13项,完善系统性、行业性制度5项,充分发挥审计“治已病、防未病”作用。二是揭示问题规律,服务领导决策。根据审计发现问题,印发《滕州市领导干部财经管理红线手册》《审计常识手册》《领导干部经济责任审计常见问题和注意事项提醒单》,2021年上报审计要情、审计专报16篇,被滕州市委、市政府领导签批13篇。实施水资源保护和利用情况审计,提出“加强河湖岸线管理,加快城区雨污合流管网改造,抑制不合理用水需求,加强中水回用配套管网建设”等切实可行的审计建议。滕州市委、市政府采纳审计建议,印发了《滕州市开展妨碍河道行洪突出问题排查整治工作方案》《滕州市城市雨污合流管网改造实施方案》《关于进一步加强实行巡河通报制度的通知》等制度性文件5项。三是加强协调配合,形成监督合力。选派审计业务骨干参与巡察工作,向巡察办提供近年审计成果,作为开展巡察工作的参考依据。探索开展巡审联动项目,以“巡审联动”模式开展的供销系统、粮食系统等专项检查,共同审查问题线索43条,发挥了“1+1>2”的效果,实现“政治体检”与“经济体检”的有机结合。畅通信息共享渠道。坚持实事求是、应移尽移,建立健全向纪委监委移送问题线索的工作机制,近两年来向市纪委监委提供问题线索6条,涉及直接责任人9人。定期向组织部门提供领导干部经济责任审计结果报告,将审计结果作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考,归入个人档案。