党的二十届三中全会把深化国资国企改革纳入全面深化改革的战略全局,鲜明标定了国资国企在新征程上深化改革的方位、前行的节奏和工作的重点。今年以来,市国资局坚定不移贯彻落实市委市政府“强身赋能、转型增效”部署要求,立足“把方向、加油门、踩刹车”职责职能定位,强力推动全市国资国企高质量发展。截至7月底,市属国有企业累计实现营业收入56.8亿元,同比增长14.4%;上缴税费6.85亿元,同比增长7.5%。滕州市作为全省国企改革三年行动示范点,考核位于全省区县第一方阵,A类档次。
把牢“方向盘”,确保国资国企改革发展行稳致远。国企姓党,坚持党的领导是国有企业的“根”和“魂”。一是坚定政治方向。严格落实“第一议题”制度,把学习贯彻好全会精神与学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述结合起来,及时跟进学习。旗帜鲜明加强国有企业党的建设,扎实开展党纪学习教育,纵深推进“四比四看”活动,着力打造过硬国资国企队伍。二是把准改革方向。深入实施新一轮国有企业改革深化提升三年行动,始终把“有利于国有资本保值增值,有利于提高国有经济竞争力,有利于放大国有资本功能”作为检验标准,加快建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。三是明晰发展方向。结合各企业功能分类,市属一级国企原则上主业不超过3项。引导市属国企深度参与全市“化机锂医数”五大产业和“工建农服旅”五大板块,因企制宜发展新质生产力。明确考核导向,在全省县级国企层面率先实行“一企一策”差异化考核。
全力“加油门”,推动国资国企创新突破。2024年4月,市委、市政府高规格召开全市国资国企高质量发展大会,作出了“强身赋能、转型增效”战略部署,明确了全市国资国企发展路径。一是在“强身”上谋求新突破。在去年全面完成千亿资产倍增任务基础上,今年市委市政府提出了新增200亿优质资产的目标任务,通过全力实施新一轮优质资产资源注入国企行动,已累计新增优质资产102亿元,市属国企资产总额达到2220亿元。二是在“赋能”上展现新担当。市属国企承担了总投资1200亿元的省市县三级重点建设项目80个,其中过亿元项目64个,累计完成投资287亿元。全部参与今年初市人代会票决的义务教育办学条件提升、城市品质提升等10件惠民实事建设实施。三是在“转型”上激发新活力。推动企业转型,成立3家产业类投资公司,强力推动由“城投”向“产投”转型、由经营城市向经营产业转型、由资源开发向新能源产业转型。支持产业转型,引导市属企业聚焦新能源、新材料、高端装备、高质高效农业、新型商贸物流、特色文旅康养、新一代信息技术等领域,加强统筹布局。推进产品转型,支持市属国企高标准实施梁场、冯河、孙庄等片区棚户区改造,供给更多更好的高品质住宅。四是在“增效”上得到新提升。加强“三会一层”建设,做实市属国企领导层任期制和契约化管理,提高企业运营效率。支持国有企业通过股权转让、增资扩股、并购重组、战略合作等方式,改进优化产权结构,开展混改后评价,提升企业经济效益。深化市属国企“瘦身健体”,持续加大低效闲置资产盘活和僵尸企业处置力度,增强企业发展效能。
用好“刹车键”,筑牢国资国企发展安全屏障。率先在全省县级打造市属国有企业投资决策委员会决策监督、纪委书记纪检监督、财务总监财务监督、外部董事企业内监督、监管平台实时监督“五位一体”全方位国资国企监督新格局。一是强化市属国有企业投资决策委员会决策监督,筑牢企业科学决策“防火墙”。在市属一级大型国有企业全部建立投资决策委员会,作为总经理办公会、党委会、董事会实施项目研究、决策的参谋机构,对董事会负责。二是强化纪委书记纪检监督,拧紧全面从严治党“责任链”。创新实践纪检监督与出资人监督有效融合新模式,对设置党委的市属国有企业全部配备纪委书记。纪委书记聚焦监督执纪问责,不参与企业除纪检工作之外的分工,有效防范了同级监督弱化、内部人控制等问题。三是强化财务总监财务监督,织密企业财务管理“防护网”。对重点市属一级国企委派财务总监实现全覆盖,明确财务总监依法履行派出单位财务监督和派驻企业财务管理双重职责,对国资监管部门和派驻企业董事会负责。四是强化外部董事企业内监督,守好履职担当“责任田”。按照外部董事占多数的原则,为6家市属一级大型国企配备了专、兼职外部董事。外部董事按程序参加企业董事会,及时、如实向出资人报告任职企业重大事项。五是强化监管平台实时监督,打造国资监管“新路径”。探索实施“互联网+政务服务”“互联网+监管”,创新性提出“滕州方案”,打造了具有县域特色的在线监管系统,构建了国资监管动态化、协同化、智能化和可视化的新模式。

