朱婷婷 报道

　　本报讯 近年来，我市创新开展以“一村一方案、一村一点位、一村一队伍、一村一储备、一村一通信”为核心的“五个一”标准化建设，着力推动应急管理模式从被动响应向主动预防转变、从分散应对向系统治理转变，全力打通易失联村庄应急管理“最后一公里”。

　　我市依托第一次全国自然灾害综合风险普查成果，全面梳理灾害风险分布与历史灾情数据，精准识别山区、沿河区域存在的易失联风险村庄，量身制定“一村一方案”，明确工作原则与岗位职责，强化实战化演练，构建科学高效的应急响应体系。

　　我市高标准推进“一村一点位”规范建设，结合村庄人口分布、地形条件及灾害影响范围科学规划选址，优先利用村委会、学校等现有公共设施，合理选定村级集中安置点，确保点位安全可达、覆盖全面。安置点同步完善功能配套，统一设置应急指挥、生活住宿、医疗救护、物资存放等功能区域，配备折叠床、棉被、应急照明等基本设施，充分满足短期集中安置需求。同时健全管理制度，制定安置点运行管理规范，明确点位管理职责、人员工作守则、转移群众纪律等制度机制，建立日常维护与应急启用无缝衔接的运行模式。

　　我市专业化组建“一村一队伍”，每村组建不少于10人的应急救援队伍，广泛吸纳村干部、民兵、青壮年村民等力量，确保队伍人员相对稳定、结构配比合理。围绕本地常见灾害类型，常态化开展技能培训与实战演练，重点提升队伍预警传递、险情排查、人员转移、先期处置等核心能力。建立镇村应急联动工作机制，明确信息报送、指挥调度、协同救援等工作流程，确保灾害发生时队伍能够快速集结、高效处置。

　　我市多维度完善“一村一储备”体系，规范物资储备清单，依据村庄灾害风险特点与实际人口规模，制定并动态更新应急物资储备目录，明确物资品种、储备数量及更新周期。创新储备模式，采取“村级实体储备+周边协议代储+家庭必要储备”相结合的方式，与邻近商超、药店、卫生院等签订应急供应协议，拓宽物资补给渠道。实施常态化动态管护，建立物资管理台账，推行信息化管理手段，定期开展物资检查、维护、轮换与补充，确保各类应急物资常备常新、随时可调可用。

　　我市系统化配置“一村一通信”保障，为每个村庄配备卫星电话、应急对讲机等设备，构建以卫星通信为主、多种地面通信手段为辅的复合通信网络。落实专人专管制度，明确设备保管人员与操作规范，加强日常操作培训与设备维护，定期开展开机测试与通话演练，确保设备性能稳定、人员操作熟练。将村级应急通信纳入镇级指挥调度体系，定期组织专项通信保障演练，确保极端条件下指令上传下达畅通无阻。

　　目前，试点村庄的风险识别精准度大幅提升。依托常态化实战演练，人员转移协同效率与预案实用性得到充分验证，在模拟“三断”极端场景测试中，全流程响应时间缩短至20分钟以内，群众对转移路线和程序的知晓率达到95%以上，形成了“风险底数清、应对路径明、群众心里安”的基层防灾减灾新态势。