2022年是本轮全国文明城市创建周期（2021-2023）承前启后的关键之年。为进一步巩固提升文明城市创建水平，依据《全国县级文明城市测评体系（2021年版）》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系（2021年版）》标准要求，结合我市实际，特制定本方案。

　　重点任务及责任分工

　　（一）市容环境整治提升工程

　　1.加强公共秩序突出问题整治。（1）积极解决“停车难，停车乱”问题。完善城市智慧停车系统，改造、新增停车位6000个。完善公安、综合行政执法联合执法机制，依法严格查处城区机动车和非机动车乱停乱放行为，对公共区域私占停车位，侵占绿化带、人行道，“僵尸车”、改造经营车等突出问题进行集中清理整治。严肃查处占用、堵塞消防通道的违法行为。加强共享电动车运营企业监管，优化停车点位区域，整治共享电动车停车秩序混乱现象。（2）开展不文明养犬整治行动。各街道摸清社区养犬现状，建立台账并开展入户宣传教育。公安、综合行政执法对饲养人遛犬不牵绳、不及时清理粪便等不文明行为进行劝导，对不听劝阻的饲养人依法依规实施处罚。（3）开展“小广告”整治行动。建立公安、综合行政执法、市场监管、住建和镇街、社区、物业联合治理长效机制，强化宣传引导和日常巡查监管，对各类“小广告”进行清理，对散发、张贴各类“小广告”的行为进行制止和处罚，在主次干道、背街小巷、社区小区、住宅楼道等区域规划设置公共信息栏。（4）加强公共交通秩序整治。强化商圈周边、学校周边、市场周边、城乡接合部等重点区域综合治理，强化对机动车、非机动车和行人的各类交通违法行为、不文明现象的整治，公安、交通运输、综合行政执法严查三轮、四轮车无牌无证、违法载人、闯红灯、逆向行驶等非法行为。

　　2.加快基础设施提档升级。（1）提升道路建设管理和配套水平。抓好振兴南路南延、青啤大道东延等26条城市道路新建续建。全面整治城区道路路面破损、坑洼积水、配套设施不足、损毁现象，整治人行道损坏、绿化缺失、泥土裸露等问题。（2）加强城市生命线系统建设，积极推进城市综合管廊和“海绵城市”建设。大力推进公共场所和居住建筑无障碍设施改造，充分设置轮椅通道、扶手、缘石坡道、盲道等无障碍设施和无障碍卫生间。对城区建筑墙面及墙面附着物进行整治提升，抓好建（构）筑物玻璃幕墙、展板日常巡察检查和安全维护。完善交通设施建设，合理配置交通信号灯，更新高清探头，增设交通标志标识，优化交通标线。加快建设行人过街通道、机非分离、人车分离等安全设施配置，整治市区主次干道安全设施被侵占、毁坏等问题。（3）拓展城市绿化空间，建设城市公园5处，口袋公园25处，年内新增城市绿化面积100万平方米。（4）优化城乡公共厕所建设管理，加快硬件改造提升，加强日常保洁和管养，配套完善公厕指引牌。

　　3.全面改善市容环境。（1）全面提升城市全域、全时保洁水平。优化城区保洁体制机制，推进精细化、规范化深度保洁，消除漂浮垃圾，做到垃圾日产日清、分类收集清运、垃圾箱（桶）不满溢。全面排查、常态化整治城区卫生死角盲点，彻底清理积存的生活垃圾、废弃杂物。（2）落实“门前三包”责任制。健全管理制度，核定责任区，严肃查处、公开曝光违反“门前三包”规定的行为。坚决清理占道经营、店外经营、乱摆摊点、乱设夜市大排档和露天烧烤污染等现象。（3）开展空中“蜘蛛网”专项整治。对乱拉乱接、无序设置的各种电力、网络、通讯缆线，采取贴墙、捆扎、套管等方式进行整改，有条件的地方实施弱电下地，清除停用废弃线缆、线杆。（4）加强建筑工地文明施工管理。集中整治工地噪声、扬尘不符合环保要求的问题，确保无建筑材料和垃圾外溢，无渣土抛撒，无暴露渣土，有防尘设施。加强工地周边区域管理，全面整治乱堆乱放、乱停乱放等问题。

　　4.开展最美小区、最美楼道创建。围绕社区小区点位达标，在全市分级分类开展最美小区、最美楼道创建评选活动，创建选树一批文明整洁、氛围浓厚、特色鲜明的最美小区、最美楼道典型。（1）整治社区小区环境。集中治理住宅小区乱堆乱放、乱贴乱画、乱停乱放、乱搭乱建、设施损毁、飞线充电等环境卫生和公共秩序问题。（2）加快老旧小区改造。提升完善已改造的54个老旧小区，高质量实施8个片区76个老旧小区改造，加强小区非机动车停车场、充电桩、分类垃圾箱（桶）等基础设施建设，全面提高居民小区公共服务设施配套水平。（3）优化社区小区公益宣传。按照全国文明城市测评标准在社区小区显著位置充分设置公益广告、楼道文化墙、文明宣传栏，营造浓厚文明氛围。（4）深化“红色物业”创建，持续开展党建引领“满意物业、温馨家园”创建，进一步提升高品质、专业化物业覆盖率，全方位提升物业服务质量。

　　5.规范经营环境秩序。（1）抓好专业市场、农贸市场提升，深入实施农贸市场“四个一批”三年行动，完成水产粮油等6处农贸市场新建改造。（2）加强市场日常管理，整治市场内部环境脏乱、无证经营、食品卫生不合格等问题，完善基础设施，改善环境面貌，规范经营秩序。（3）扎实推进市场周边环境综合整治，确保市场周边环境卫生整洁，无乱停乱放、无流动摊点或马路市场。（4）加大对活禽市场整治力度，依法取缔个体经营户私宰行为。（5）加强商场超市、宾馆饭店、“五小行业”（小美容美发店、小餐馆、小旅店、小歌厅、小浴室）等营业场所的综合整治，强化市场监管，做到亮证经营、诚信经营，“文明健康绿色环保”、诚信建设等主题公益广告实现全覆盖。

　　（二）文明素养提升工程

　　6.培育和践行社会主义核心价值观。（1）依托新时代文明实践中心（所、站）、各类公共文化设施和宣传文化阵地组织开展社会主义核心价值观教育，推动社会主义核心价值观全面融入全市经济社会发展各方面。（2）围绕重要传统节日、重大节庆日、纪念日，策划开展各类主题实践活动。（3）评选表彰第五届道德模范暨“最美滕州人”，做好道德模范、最美人物、身边好人选树推荐工作，开展先进事迹专题展览和巡回宣讲活动。（4）深化文明家庭创建，在重要传统节日和时间节点组织家庭文明建设活动，弘扬传承“好家风好家训”。

　　7.开展“文明健康绿色环保”系列活动。（1）广泛开展新时代爱国卫生运动，加强传染病防治、心理健康等知识普及，积极推动市民文明卫生行为习惯的养成，推行健康生活方式。（2）全面贯彻落实《枣庄市全民健身实施计划（2021-2025年）》，广泛组织开展各类主题健身活动。（3）深入实施“反对浪费、崇尚节约”文明行动，餐饮经营单位充分设置公筷公勺、文明用餐、节俭养德公益广告，开展文明餐桌“光盘行动”，全面推广使用“公筷公勺”，倡导文明节俭用餐，制止餐饮浪费。（4）加强生态环保宣传教育，在植树节、世界环境日、国际生物多样性日、全国低碳日等节点组织开展生态环保主题宣传实践活动，推进绿色社区创建，普及绿色简约生活，倡导绿色消费。

　　8.开展“文明出行”专项行动。（1）深化文明交通素质提升暨“一盔一带”安全守护集中行动，开展文明出行宣传教育进机关、进校园、进社区、进乡村、进企业系列活动，引导市民规范佩戴头盔、安全带，全面落实电动自行车挂牌管理。（2）完善交通违法行为协查推送机制，依法加大对非机动车和行人交通违法行为、不文明交通行为的整治力度，定期向社区和工作单位推送相关信息，综合落实约谈教育、媒体曝光、违法处罚等惩戒措施。（3）开展文明交通宣传劝导。组织各级文明单位、志愿服务组织持续开展文明交通志愿服务主题活动，加大对车窗抛物、机动车不礼让行人、非机动车逆行、行人翻越护栏等不文明行为的劝导力度。（4）开展“文明交通绿色出行”行动，大力宣传推广绿色出行，倡导步行、骑车或乘坐公共交通工具出行。

　　9.深化诚信滕州建设。（1）进一步健全诚信体制机制建设，完善工商、税务、安全生产、产品质量、食品药品安全、环境保护、交通运输等重点领域企业和从业人员信用记录，加大诚信数据收集更新力度。（2）健全信用权益保护和信用修复机制，完善多部门、跨地区、跨行业的守信联合激励和失信联合惩戒机制，开展诚信缺失突出问题专项治理，定期发布诚信红黑榜。（3）积极推进涉农领域信用体系建设，在上级统筹推动下构建市县域内共享的涉农信用信息数据库，建立健全新型农业经营主体信用体系。（4）围绕“3·15”消费者权益日、全国食品安全宣传周、全国“质量月”等重要节点，广泛开展诚信宣传教育活动。（5）开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店评选表彰活动，评选发布“诚信之星”。（6）在市级新闻媒体开设专栏，开展诚实守信典型宣传，曝光失信败德案例。

　　10.进一步优化文明服务。深化文明行业创建，加强人员培训，整治环境秩序，完善志愿服务，加大文明创建公益宣传，优化行业风气，打造行业文明服务品牌。（1）积极开展文明单位、青年文明号、巾帼文明岗等群众性创建活动，评选表彰一批文明行业、文明窗口和文明服务明星。（2）推进各级各类政务服务大厅、各行业窗口单位的服务规范化建设，制定完善行业规范，建立健全高效的投诉处理机制，实现从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务，无门难进、脸难看、事难办等突出问题。（3）各类公共服务场所、窗口单位充分布设公益广告，规范设置无障碍设施、母婴室、志愿服务站，常态化配备文明引导员、志愿者。

　　11.强化文明行为教育引导。（1）以“做文明有礼滕州人”为主题，在全社会广泛开展文明礼仪教育引导活动，大力宣传《滕州市市民文明行为20条》，普及文明礼仪规范，引导市民自觉遵守公共秩序和规则。（2）加强各类公共场所管理，组织全市各志愿服务组织开展文明引导主题志愿服务活动，对公共场所各类不文明现象进行劝阻引导，强力遏制乱扔杂物烟头、随地吐痰、损坏公共设施、吵架斗殴、占用和堵塞消防通道等不文明行为。

　　（三）公益宣传提升工程

　　12.提升公益广告品质。（1）各类点位按照创建标准在显著位置规范设置社会主义核心价值观、“文明健康绿色环保”“关爱保护未成年人”、诚信建设等主题公益广告，确保公益广告种类、数量、密度全面达标。（2）统一规划设计一批格调高雅、规范美观、地方特色显著的创城主题平面公益广告和景观小品。（3）优化城区户外公益广告宣传内容、投放位置，增加投放数量。全面清理更新毁损、破旧、存在安全隐患的户外公益广告。（4）精心打造市级公益广告示范主干道4条，各街道分别打造公益广告示范街道3条。

　　13.开展全媒体公益宣传。（1）在滕州日报、市电台、市电视台及中国滕州网开辟专题专栏，提高创建全国文明城市公益广告刊播频次，及时报道各级各部门各单位开展文明城市创建的生动实践、经验做法，持续对好人好事、志愿服务、社会新风进行报道。（2）创新宣传方式，制作推出一批短视频、H5等高质量新媒体宣传产品，依托新媒体平台组织开展网络签名接力、文明知识普及等创城宣传线上活动。（3）充分发挥新闻监督作用，在各类媒体开设“曝光台”“随手拍”等专栏，对城市脏乱差现象、群众反映强烈的问题进行曝光。（4）移动公司、联通公司、电信公司定期面向全市用户发送创城公益广告信息。

　　（四）未成年人思想道德建设提升工程

　　14.深化思想道德教育实践活动。（1）着眼立德树人根本任务，在全市中小学全方位推进社会主义核心价值观宣传教育，扎实开展“扣好人生第一粒扣子”“童心向党”主题教育实践活动，组织好“新时代好少年”评选学习宣传活动，全面落实中小学校思政课和少先队各项活动。（2）广泛开展文明礼仪教育引导，运用升国旗仪式、成人仪式、入团入队仪式等传播主流价值，推动青少年文明素质养成。（3）组织未成年人在学校、社区、公共文化设施、新时代文明实践中心（所、站）等场所开展各类志愿服务活动和文明实践活动。（4）加强中华优秀传统文化教育，广泛开展中华经典诵读，戏曲、书法和传统体育进校园等活动。（5）深化文明校园创建，广泛设置张贴社会主义核心价值观、“文明健康绿色环保”“关爱保护未成年人”主题公益广告，加强宣传栏、文化墙、宣传展板等校园文化阵地建设，宣传展示社会主义核心价值观、学生守则、校风校训、校园文化、文明校园创建等内容。

　　15.加强未成年人关爱保护。健全未成年人保护工作体制机制，落实学校、家庭、社会保护重点任务。（1）加大留守儿童、困境儿童、流浪儿童等特殊群体未成年人关爱保护力度，充分保障其生活学习。（2）建立健全校园安全管理机制，定期开展未成年人安全教育，抓好责任事故和校园欺凌行为预防治理。（3）持续开展校园周边环境综合整治，取缔校园周边从事非法经营活动的游商和无证照摊点，全面清除各类“三无食品”和涉及恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具、饰品、出版物，确保中小学校周边200米内无经营性网吧，无烟、酒、彩票销售网点，无歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅等营业性娱乐场所，无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所。（4）加强校外培训机构及活动管理。着力整治违规设置广告招牌、消防安全设施不达标、培训价值导向不明确等问题。（5）深入推进“护苗”行动。开展网吧专项治理，杜绝接纳未成年人上网现象。净化荧屏声频和网络空间，加强各类非法文化产品和不良网络信息治理，组织开展预防未成年人网络沉迷宣传教育，创作生产一批有利于未成年人健康成长的文艺作品和文化产品。

　　16.推进未成年人活动阵地建设。（1）提升青少年活动中心、示范性综合实践基地、研学实践教育基地、“青年之家”综合服务平台等青少年校外活动阵地建设、管理、使用水平。（2）加强中小学家委会建设，常态化开展家校共建活动。（3）提升社区家长学校、家庭教育指导中心建设管理水平，常态化开展家庭教育指导活动和亲子家庭教育志愿服务活动。推进社区专用或共享的未成年人活动场所、设施提档升级，丰富活动安排，规范活动记录。（4）完善提升市中医医院、市妇幼保健院2处市级未成年人心理健康辅导站，各街道至少规范建设1处校外未成年人心理健康辅导站，并运用面询、授课、电话、网络等多种形式开展教育引导，有规范的工作记录。

　　（五）新时代文明实践提升工程

　　17.加强新时代文明实践中心建设。（1）以公共服务设施综合馆为依托，高标准打造市新时代文明实践中心新馆。（2）开展新时代文明实践所（站）提档升级行动，培育打造示范所5个、示范站100个。（3）依托爱国主义教育基地、工人文化宫、纪念馆、图书馆、博物馆、体育馆等，高质量打造文明实践基地，探索打造新时代文明实践家庭站，推进新时代文明实践工作城乡全面覆盖。（4）加强新时代文明实践队伍建设，统筹配备镇村文明实践专管员。（5）建优新时代文明实践网络平台，实现文明实践组织体系、阵地资源、劳动资源、项目组织实施的科学管理。

　　18.完善新时代志愿服务体系。（1）建立理论政策宣讲、文化文艺服务、法律服务、便民服务等18支市级志愿服务队伍，广泛建立志愿服务站点，全面深化“五为”文明实践志愿服务，常态化开展文明旅游、文明交通、文化文艺、助学支教、智慧助老、医疗健康、环境保护、法律援助、科学普及、社会治安等主题志愿服务活动。（2）精准对接群众需求，健全“点单”“派单”“接单”“评单”相贯通的工作模式，探索“一对一”个性化服务，构建“15分钟志愿服务圈”，持续提升城乡群众参与度和满意度。（3）建立志愿服务组织孵化基地，加强业务培训，精准设计推广一批特色服务项目，打造一批滕州志愿服务品牌。

　　（六）城乡共创提升工程

　　19.改善提升农村人居环境。（1）深入实施乡村建设行动，编制完善“多规合一”村庄规划，持续推进新型农村社区建设，健全完善水、电、路、气、暖等基础设施，补齐教育、卫生、养老等公共服务短板。（2）实施农村人居环境改善提升行动，抓好15座危桥改造加固，完成7.1万户清洁取暖改造，推进农村供水提质工程，完成43个村公共供水管网维修改造，抓好100个美丽乡村薄弱村整治提升，高标准建设5个省级、20个枣庄市级美丽乡村，新增特色美丽庭院3000户，每镇至少打造一条精品示范美丽道路。（3）深化农村环境“三大革命”，稳步推进生活垃圾、生活污水、厕所粪污治理，提升农村生活污水治理村庄260个，规范提升镇级生活垃圾中转站25处，推动实现城乡生活垃圾分类全覆盖，常态长效管好用好农村公厕，巩固提升农村公厕410座。（4）深化大气污染防治，加强秸秆、落叶、垃圾焚烧整治管控。（5）强化农村户外广告管理，常态化开展“小广告”清理整治，在乡镇、村居广泛刊播社会主义核心价值观、关爱未成年人、移风易俗等主题公益广告，设置展示村规民约、四德榜、精神文明创建宣传栏。

　　20.推进文明村镇创建。围绕实施乡村振兴战略，全面推进乡村文明行动。（1）积极开展文明家庭、五好家庭、最美家庭、星级文明户、好婆婆好媳妇等形式多样的创建评选活动，开展“好家庭好家教好家风”巡讲巡展活动，组织开展新农村、新农民、新生活培训。（2）深化文明培育，推进新时代爱国卫生运动，广泛开展医疗卫生技术下乡、科普进乡村活动，加强农村传染病防治等知识普及，倡导公筷公勺，制止餐饮浪费，推行健康生活方式。（3）加强法治宣传教育，开展群众性法治文化活动，开展“崇尚科学、反对邪教、乡村文明”主题宣传教育活动。（4）实施“反对浪费、文明办事”移风易俗行动，健全婚丧新风管理体制，修订完善村规民约，发挥“一约四会”作用，遏制铺张浪费、高价彩礼、高额随礼、婚闹恶俗、封建迷信等陈规陋习，广泛开展文明婚丧志愿服务，推动形成崇尚节俭、文明办事的鲜明导向。（5）深化文化惠民，组织开展好文艺汇演展演、“一村一年一场戏”送戏下乡、送电影下乡等活动，进一步丰富群众的精神生活。（6）实施乡村记忆工程，加强非物质文化遗产保护和传承，加强传统村落、民居和历史文化名村保护，保护乡村风貌、体现乡村风情、留住乡村味道。

　　（七）创城满意度提升工程

　　21.开展满意度提升宣传走访活动。（1）组织全市各机关企事业单位、街道社区、中小学校，分级分类召开干部职工会、离退休干部座谈会、社区代表会、主题班队会等专题会议，向党员干部、市民群众通报创建全国文明城市以来市容市貌、人居环境、市民素质提升等可喜变化，积极宣传创建全国文明城市的知识要点、文明礼仪。（2）组织全市各网格帮包部门、各镇街、各类志愿服务队伍、社区工作者开展“携手共创文明城”大走访活动，深入开展创城集中宣传，通过举办讲座、发放宣传资料等方式，让群众充分了解我市各项工作的进展成效。

　　22.开展满意度模拟调查。通过第三方机构电话调查、网格帮包部门定期问卷调查、创城办督导问卷调查等形式，常态化开展群众满意度调查活动，通过评估分析查找工作不足，及时进行问题反馈整改。

　　23.强化群众监督。（1）由各社区（小区）居民在“五老”人员中推选一批责任心强、公道正派的热心市民，组建“创城市民巡访团”，组织开展专题巡访和日常巡访活动，发现并向市创城办反馈各类创城问题，监督基层创建工作。（2）在全市中小学选聘一批“创城文明小使者”，通过开展“小手拉大手、文明齐步走”、文明劝导、文明承诺、文明监督等活动，深入宣传普及文明礼仪和文明城市创建知识。

　　工作要求

　　（一）强化组织领导。市全国文明城市创建指挥部建立健全分线推进工作机制，充分发挥创城指挥部各专项工作组职能，建立组长抓总、牵头责任部门调度推进工作机制，围绕各自职责任务，通过工作组定期研究、现场办公、集中会战、测评点评等形式，确保各成员单位职责落实到位。各级各部门要健全完善创城工作机构，坚持一把手负总责，配齐配强工作力量，把文明城市创建工作纳入经济社会发展的总体规划、日常职能工作和年度目标考核。

　　（二）强化责任落实。完善“市级领导+市直部门+镇街专班+网格”的网格创建责任体系，帮包网格的市级领导要加强对责任网格创建工作指挥调度和指导督导。各工作组牵头部门要切实承担起牵头责任，配合分管市领导指导、协调、调度好各责任单位，形成创建合力。各责任单位要认真履行好创建责任，落实好本单位、本系统、本行业的创建任务。相关部门和各镇街要主动担当、密切配合，坚决防止因工作推诿造成创建空档和工作盲点。要继续落实好点位常态化巡查机制，将每个创建点位的主体责任、网格责任、帮包责任落实到位。

　　（三）强化典型引领。深入开展文明城市示范点创建活动，各责任部门单位要认真对照《全国文明城市测评体系》的要求，高标准建设一批示范点位。要制定完善工作方案，明确任务标准，深入创建一线蹲点指导，抓好学习观摩、整改提升、自查迎评各个环节，力求在重点、难点问题上有所突破，在创建过程中总结形成一批可复制、可推广的经验做法，以点带面，推动全市实地点位全面达标。

　　（四）强化考核奖惩。市创城指挥部办公室要会同市纪委监委、市委组织部、市委市政府督办中心，加大督导调度力度，建立健全常态督导、专项督导和第三方模拟测评相结合的考核评价机制，健全常态化督导、交办、整改、验收的闭环督导模式，确保问题整改真落实、见成效、不反弹。落实定期通报制度，对各责任单位重点任务落实情况、点位督导测评成绩、督导整改情况，通过媒体、简报等形式在全市通报。对工作中责任意识淡薄、懒政怠政、推诿扯皮的单位和个人，按照“谁主管谁负责”的原则，严肃问责追究。

　　指导思想和任务目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意”的文明城市创建总目标，积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展理想信念教育，深入实施公民道德建设工程，深化群众性精神文明创建活动，积极倡导“修身自律、孝老爱亲、利他成人、节俭绿色、共建共享”新时代美德健康生活方式，力争2022年度测评成绩继续在全省县级提名城市保持先进水平，为加快建设现代化强市提供强大的精神动力和思想保证，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　工作原则

　　（一）坚持创建为民。始终把“创建为民”作为创建工作的出发点和落脚点，从人民群众最关心的热点难点问题抓起，解难题、惠民生、办实事、做好事，着力打造优美环境、优良秩序、优质服务，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　（二）坚持共建共享。坚持统筹协调、统分结合，充分发挥党委、政府组织领导作用，注重发挥社会各界共同推动作用，充分调动广大群众主动参与的积极性和创造性。

　　（三）坚持全域创建。依托乡村振兴，推进创建工作从城市向乡村延伸，形成城乡一体、共创共建的全域创建格局。

　　（四）坚持常态长效。进一步健全完善指挥协调机制、投入机制、督查机制、考核机制等长效机制，推进文明城市创建常态化、规范化、制度化、科学化。

　　（五）坚持示范带动。学习借鉴省内外先进创建经验，积极探索文明城市创建滕州模式。推进文明创建示范点建设，注重发现、培育、选树各类文明创建先进典型。